發(fā)布時(shí)間：2012-11-09 09:57:08
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日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專(zhuān)家鄭秉文在2012年養老保障國際學(xué)術(shù)論壇上表示，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養老金“縮水”近6000億元。他認為，投資體制改革已經(jīng)成為必然選擇。
鄭秉文指出，目前中國養老金主要有三大支柱：3580億元的企業(yè)年金、8690億元的全國社�；鸷�1.95萬(wàn)億的基本養老金（截至2011年底）。其中，前兩部分資金均已實(shí)現規范的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)投資運作，但基本養老金卻依然在通過(guò)落后的投資體制獲得低下的收益，甚至“縮水”近6000億元。
鄭秉文介紹說(shuō)，從世界范圍看，養老金要么是購買(mǎi)國債，要么是采用市場(chǎng)化投資運作，存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養老金獲得的年均收益率不到2%，但過(guò)去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達2 .47%。以此推算，養老金“縮水”近6000億元。
“除了通脹的攤薄，養老金當下支付、未來(lái)使用的特點(diǎn)，使其在計算損失時(shí)，還必須考慮到工資的增長(cháng)。在平均工資增長(cháng)率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養老金意味著(zhù)廣大參保人沒(méi)有分享到國民經(jīng)濟快速發(fā)展的成果”。鄭秉文說(shuō)。
鄭秉文表示，如按目前的繳費率、財政補貼力度、擴大覆蓋面的速度等政策和制度參數來(lái)測算，到2020年，中國基本養老保險累計余額將在9萬(wàn)億-11萬(wàn)億左右，如果加上醫�；鸬绕渌膫�(gè)險種的基金累計余額，五險基金將超過(guò)15萬(wàn)億-16萬(wàn)億。換言之，8年之后，中國基本養老金的規�；驅H次于美國和日本，其保值增值壓力屆時(shí)將僅次于外匯儲備。在這種情況下，基本養老金“走出”銀行進(jìn)行投資體制改革已經(jīng)成為必然選擇。
鄭秉文介紹說(shuō)，迫于老齡化不斷加劇等因素，近幾年來(lái)，越來(lái)越多的國家開(kāi)始推動(dòng)其基本養老金走上市場(chǎng)化投資的改革之路，“一些發(fā)達國家和周邊國家的基本養老金已開(kāi)始布局中國資本市場(chǎng)，這些基金帶來(lái)的競爭效應，未來(lái)或給中國養老金的投資帶來(lái)巨大壓力”。
鄭秉文認為，投資體制的改革迫在眉睫，要想通過(guò)投資體制改革達到提高養老金收益率的愿望，還應該提高中國養老金的統籌層次，打破地方割據，以便使投資體制改革內生化，防止“縮水”近6000億元悲劇的再次發(fā)生。
鄭秉文建議，成立全國獨立法人機構，負責全國基本養老金運營(yíng)的模式�！霸谀壳暗闹贫冉Y構下，提高統籌層次是非常必要的，即使不提高統籌層次，投資體制改革也勢在必行”。他說(shuō)。
養老金
養老金也稱(chēng)退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。 即國家有關(guān)文件規定。在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據他們對社會(huì )所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。
2010年12月22日溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養老金，全國月人均增加140元左右。到2011年，企業(yè)退休人員總體翻了一番。2012年9月25日，社保理事長(cháng)戴相龍確認養老金存缺口，將來(lái)可能要交35年63歲退休。