發(fā)布時(shí)間：2014-09-01 11:34:44
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“原以為從審議提出到方案的最后通過(guò)，時(shí)間要更長(cháng)一些，沒(méi)想到才用了短短11天!”談及29日獲得通過(guò)的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦連稱(chēng)“出乎意料”。
就在11天前的8月18日上午，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議，審議了包括央企高管薪酬改革方案及規范央企高管履職待遇等一系列文件，這一話(huà)題由此躋身輿論焦點(diǎn)，而一份央企高管降薪七成的方案草案也在各媒體間廣為轉載，引發(fā)了更為廣泛的爭論。
“從通過(guò)的方案看來(lái)，‘一刀切’式的方案并沒(méi)有獲得采納，最終確定了差異化的方式�！睆V東省社科院研究員梁軍對中新社記者指出。
當日通過(guò)的《方案》明確，將堅持分類(lèi)分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配。
“這意味著(zhù)，未來(lái)要將采取任命制和聘任制分開(kāi);公益性、壟斷性和市場(chǎng)競爭性企業(yè)分開(kāi)�！崩铄\認為，這符合此前輿論預期，亦符合經(jīng)濟規律。
與此同時(shí)，方案明確，國有企業(yè)負責人薪酬制度改革具有系統性。其他中央企業(yè)負責人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照方案精神積極穩妥推進(jìn)。
“這一舉措，將一些并不為國資委管轄的企業(yè)及個(gè)別央企下屬二級三級企業(yè)統統納入其中，有利于填補監管空白，改變個(gè)別領(lǐng)域高管長(cháng)期以來(lái)悶聲發(fā)大財的現狀�！崩铄\指出。
梁軍注意到，改革方案在強調系統性的同時(shí)，明確有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調和指導監督，推動(dòng)改革順利實(shí)施。他稱(chēng)，以往在國資委主要監管時(shí)，由于利益杯葛，一度出現“不愿管”、“無(wú)人管”、“管不住”的怪相，未來(lái)各有關(guān)部門(mén)的統籌協(xié)調下，這一局面或將得以根本改觀(guān)。
“之前對于央企高管薪酬等問(wèn)題，國資委往往等到輿論洶洶時(shí)才出來(lái)回應，這背后其實(shí)暴露了一種被動(dòng)的監管態(tài)度�！绷很娬f(shuō)。
相較之下，29日通過(guò)的改革方案則開(kāi)宗明義指出，深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。
“這一表述代表了中央推動(dòng)央企高管薪酬改革一種主動(dòng)積極的態(tài)度，即是為了‘搞好’，而不是單純的‘懲壞’�！崩铄\認為。
梁軍則指出，上述表述進(jìn)一步表明改革將緊緊圍繞建立現代企業(yè)制度這一目標展開(kāi)，他認為，這將是未來(lái)國企改革的主方向，也是根除央企薪酬等一系列問(wèn)題的治本之策。
“單純的薪酬改革是不夠的，如果不能補上職務(wù)消費漏洞，相關(guān)問(wèn)題仍不能得以根本解決�！北本┐髮W(xué)教授李紹榮對中新社記者指出。
有鑒于此，《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》亦于當日獲審議通過(guò)，《意見(jiàn)》對上至公務(wù)用車(chē)、辦公用房，下到消費卡等有關(guān)央企高管職務(wù)消費的各個(gè)方面均予以了明確規定，可謂“事無(wú)巨細”、面面俱到。
“不同于高管薪酬還要‘區別對待’，對于職務(wù)消費的規定不僅簡(jiǎn)潔明了，而且‘一棍子打死’，毫無(wú)例外的余地�！绷很姺Q(chēng)，“這有望大大剎住職務(wù)腐敗的歪風(fēng)�！�