發(fā)布時(shí)間：2013-09-06 09:55:41
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“長(cháng)得丑”、“乙肝病毒攜帶”、“梅毒TPHA陽(yáng)性”、“有貧血基因”、“性格內向”、“雙側乳房不對稱(chēng)”、“心率過(guò)快”、“年齡大了”、“身高不夠”、“基因有潛在風(fēng)險”、“政治面貌”、“不是本地戶(hù)籍”、“不招女性”……網(wǎng)友盤(pán)點(diǎn)了“公考”落榜的N種理由。近年來(lái)，全國各地不少考生因為前述等原因夢(mèng)斷地方“公考”之路，其中不乏筆試面試成績(jì)頭名者。
就業(yè)是最基礎的民生之一，“就業(yè)歧視”被視為開(kāi)明社會(huì )的“全民公敵”，因為它具有鮮明的“破窗效應”，若視而不見(jiàn)、舉而不糾，就會(huì )愈演愈烈，破壞整個(gè)社會(huì )的公平就業(yè)秩序，讓全社會(huì )的每一個(gè)人都可能成為受害者。政府是規則的制定者和執法者，也應該是遵守規則的先行者和示范者。既然政府“公考”的就業(yè)歧視可以有千萬(wàn)種理由，各種企事業(yè)單位也一樣可以照搬照套。
近年來(lái)，人們對“就業(yè)歧視”的議論越來(lái)越多，這既是現實(shí)的就業(yè)難所迫，也說(shuō)明人們的公平就業(yè)意識已經(jīng)蘇醒。在眾多的社會(huì )就業(yè)歧視里，研究者率先拿“國考”、“公考”中的就業(yè)歧視說(shuō)事兒，公眾也對“國考”、“公考”中的就業(yè)歧視特別敏感、議論紛紛，不僅說(shuō)明了“國考”、“公考”在反就業(yè)歧視中“風(fēng)向標”的重要作用，而且表達了公眾對“國考”、“公考”帶頭反就業(yè)歧視的美好期待。然而，如果僅依靠歧視者的自覺(jué)糾正，道路總是非常漫長(cháng)曲折的。
我國2008年1月1日正式施行的《就業(yè)促進(jìn)法》對公平就業(yè)做了詳細的規定，對現實(shí)生活中經(jīng)常出現的就業(yè)歧視行為予以明確禁止，并規定“可以向人民法院提起訴訟”。然而在現實(shí)中，直接利害關(guān)系人要么不知，要么沒(méi)有時(shí)間精力，要么擔心“胳膊扭不過(guò)大腿”，要么擔心打擊報復。更重要的是，即使提起訴訟，也往往遭遇立案難等問(wèn)題；即使勝訴，維權成本也往往高于侵權單位的違法成本，所以真正提起訴訟的并不多。
盡管我國法律規定了檢察機關(guān)作為國家法律監督機構享有公訴權，但在現實(shí)中，檢察機關(guān)基本上只對刑事案件提起公訴，很少涉足民事、行政案件，這也事實(shí)上導致了檢察機關(guān)在民事、行政案件上的檢察監督權形同虛設。盡管呼聲強烈，但在2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》中，仍沒(méi)有真正確立我國的公益訴訟制度。
遺憾的是，我國的《就業(yè)促進(jìn)法》并沒(méi)有規定反就業(yè)歧視的公益訴訟制度。面對以“國考”、“公考”為代表的各類(lèi)就業(yè)歧視，再加上直接利害關(guān)系人的訴訟之難，筆者以為，有必要借鑒國外公益訴訟制度和反歧視經(jīng)驗，制定專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)歧視法，從而構建我國反就業(yè)歧視的公益訴訟制度，并賦予民間組織或團體訴訟主體資格，將一定范圍內個(gè)人的力量聚合起來(lái)�？梢灶A見(jiàn)，利用公益訴訟率先拿“國考”、“公考”開(kāi)刀，將具有反就業(yè)歧視的示范意義。