發(fā)布時(shí)間：2014-05-29 14:36:19
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“七月一日起事業(yè)單位實(shí)施社�！睂僬`讀
《條例》僅是再次以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施社會(huì )養老保險這個(gè)方向性問(wèn)題，但并未言明如何落實(shí)及何時(shí)落實(shí)
將《條例》提出的“建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度”等同于“漲工資”是片面的理解。工資增長(cháng)機制出臺后，事業(yè)單位的工資由市場(chǎng)來(lái)決定，可能增長(cháng)也可能下調
國務(wù)院日前頒布《事業(yè)單位人事管理條例》。即將于今年7月1日實(shí)施的該條例，是我國第一部系統規范事業(yè)單位人事管理的行政法規，《條例》在社會(huì )保險、工資收入等方面的相關(guān)規定呈現出改革亮點(diǎn)，同時(shí)也成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
《條例》規定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì )保險，工作人員依法享受社會(huì )保險待遇。因此很多分析人士認為，事業(yè)單位醫療和養老保險“并軌”已箭在弦上。而認為事業(yè)單位及其工作人員7月1日起實(shí)施社會(huì )保險則是對該條例的誤讀。
目前，我國在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養老保險與機關(guān)事業(yè)單位養老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規劃，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革。年初，國務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)，部署在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并提出在2020年前全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，明確了這項改革的時(shí)間表。
《條例》再次以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施社會(huì )養老保險這個(gè)方向性的問(wèn)題�！暗唧w如何落實(shí)到位，目前尚屬于探索階段，這為下一步推進(jìn)養老保險制度改革和社會(huì )保障制度的整體改革留下了空間�！敝袊耸驴茖W(xué)研究院研究員吳江說(shuō)。
《條例》首次提出，要建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(cháng)機制。這項規定也成為當下人們揣測未來(lái)事業(yè)單位工作人員漲工資的“依據”。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南表示，“把《條例》的實(shí)施等同于事業(yè)單位人員要漲工資，完全是片面的認識和理解，準確地說(shuō)，應該是事業(yè)單位的人事管理各方面工作規范有了充分的法律依據，工資增長(cháng)機制的建立與7月1日這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)也沒(méi)有必然的關(guān)系�！�
事實(shí)上，目前事業(yè)單位制定崗位績(jì)效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。
蘇海南指出，該條例僅是就法律層面作出了規范，事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個(gè)方面，法律規范的落實(shí)要有個(gè)過(guò)程，隨著(zhù)事業(yè)單位人員的招聘配置、培訓考核等政策得到逐步落實(shí)，工資制度等改革才可望看到好的結果。
吳江就此講到，工資增長(cháng)機制出臺后，事業(yè)單位的工資調整將不再由機關(guān)規定，而是由市場(chǎng)來(lái)決定，隨著(zhù)社會(huì )平均工資的調整，物價(jià)的變化，事業(yè)單位人員的工資可能增長(cháng)，也可能面臨著(zhù)下調的風(fēng)險。